原标題：契稅法不會增加購房(fáng)成本

8月(yuè)11日(rì)，《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)契稅法》獲全國(guó)人(rén)大常委會通(tōng)過，并将于2021年(nián)9月(yuè)1日(rì)起施行。由于涉及到個(gè)人(rén)買房(fáng)成本問(wèn)題，契稅法的(de)稅率問(wèn)題備受關注。

目前，個(gè)人(rén)買房(fáng)實際所繳契稅稅率為(wèi)1%-2%，而契稅法第三條規定：契稅稅率為(wèi)3%-5%。因此，公衆紛紛表達了對(duì)“契稅上(shàng)調”的(de)憂慮。

中國(guó)政法大學财稅法研究中心主任施正文(wén)表示，這(zhè)是對(duì)契稅法的(de)誤讀，事(shì)實上(shàng)契稅法基本平移了現(xiàn)有(yǒu)的(de)契稅暫行條例，法定稅率并沒有(yǒu)調整，而且1%等優惠稅率還(hái)會延續，購房(fáng)者不會比之前繳更多的(de)稅。

我國(guó)早在1950年(nián)就開(kāi)征了契稅，現(xiàn)行的(de)是1997年(nián)出台的(de)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)契稅暫行條例》，這(zhè)一條例明(míng)确契稅稅率為(wèi)3%-5%。為(wèi)了落實稅收法定原則，8月(yuè)11日(rì)，契稅從(cóng)國(guó)務院暫行條例上(shàng)升為(wèi)法律，而稅率依然維持在3%-5%。因此，與現(xiàn)行契稅法規相(xiàng)比，新法并未調整契稅稅率。

至于現(xiàn)行買房(fáng)實際所交契稅稅率1%-2%，是因為(wèi)國(guó)家(jiā)稅務總局在2016年(nián)的(de)規範性文(wén)件(jiàn)（财稅〔2016〕23号）明(míng)确提出，對(duì)個(gè)人(rén)購買家(jiā)庭唯一住房(fáng)，減按1%、1.5%的(de)稅率征收契稅；對(duì)個(gè)人(rén)購買家(jiā)庭第二套改善性住房(fáng)，減按1%、2%的(de)稅率征收契稅。

這(zhè)項契稅優惠政策實施日(rì)期為(wèi)2016年(nián)2月(yuè)22日(rì)，并沒有(yǒu)截止時(shí)間(jiān)。因此契稅法實施後，這(zhè)項優惠政策是否實施将會由财稅部門明(míng)确。施正文(wén)表示，契稅法中一些條款表明(míng)上(shàng)述優惠稅率還(hái)将延續。比如契稅法第六條，根據國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會發展的(de)需要，國(guó)務院對(duì)居民(mín)住房(fáng)需求保障、企業(yè)改制重組、災後重建等情形可以規定免征或者減征契稅，報全國(guó)人(rén)民(mín)代表大會常務委員(yuán)會備案。

“居民(mín)住房(fáng)需求保障其實就包括了剛需住房(fáng)和(hé)改善性住房(fáng)。”施正文(wén)解釋，原來(lái)的(de)優惠其實就是對(duì)剛需住房(fáng)和(hé)改善性住房(fáng)給予的(de)契稅優惠，因此契稅法明(míng)确了國(guó)務院對(duì)居民(mín)住房(fáng)需求保障可按規定免征或減征契稅，其實意味着現(xiàn)行的(de)契稅優惠政策還(hái)會延續。

國(guó)家(jiā)稅務總局12366熱線工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)明(míng)确表示，《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)契稅法》和(hé)《财稅〔2016〕23号》是共同存在的(de)，兩份文(wén)件(jiàn)并不沖突。

中國(guó)社科(kē)院财經戰略研究院副研究員(yuán)蔣震表示，關于明(míng)年(nián)契稅法正式實施之後，是否還(hái)繼續實行個(gè)人(rén)購房(fáng)的(de)優惠政策，要看(kàn)有(yǒu)關部門是否會調整優惠政策，目前還(hái)沒有(yǒu)明(míng)确。稅收法定之後，相(xiàng)關調整将會在法治框架下(xià)更加規範，同時(shí)也會考慮房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)等現(xiàn)實情況。

　　“契稅是一個(gè)小(xiǎo)稅種，但(dàn)因為(wèi)涉及到房(fáng)産土(tǔ)地(dì)交易，所以大家(jiā)特别關心。”蔣震表示，契稅的(de)立法精神是希望根據經濟社會運行，特别是房(fáng)地(dì)産形勢的(de)變化(huà)來(lái)發揮稅收的(de)調控作(zuò)用，無論是之前的(de)暫行條例還(hái)是如今的(de)契稅法，這(zhè)個(gè)立法精神是不會變化(huà)的(de)。

他(tā)認為(wèi)，短期來(lái)看(kàn)，契稅法較之暫行條例時(shí)期不會有(yǒu)大的(de)變化(huà)，“它需要有(yǒu)一個(gè)穩定的(de)延續”。未來(lái)，在中央統一立法的(de)前提下(xià)，給地(dì)方一定因地(dì)制宜的(de)權限是必要的(de)。蔣震說(shuō)，各地(dì)的(de)土(tǔ)地(dì)市(shì)場(chǎng)、房(fáng)産市(shì)場(chǎng)不盡相(xiàng)同，想更好(hǎo)發揮稅收的(de)調節作(zuò)用，不同的(de)稅收優惠和(hé)稅收減免政策是值得研究的(de)。

(責編：孫紅麗(lì)、初梓瑞）