我國(guó)稅收法定進程再推進一步。8月(yuè)11日(rì)，十三屆全國(guó)人(rén)大常委會第二十一次會議(yì)表決通(tōng)過了《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)契稅法》和(hé)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)城(chéng)市(shì)維護建設稅法》。這(zhè)兩部法律都(dōu)将于2021年(nián)9月(yuè)1日(rì)起施行。

國(guó)家(jiā)會計(jì)學院财稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅對(duì)《經濟參考報》記者表示，契稅及城(chéng)市(shì)維護建設稅是我國(guó)重要的(de)地(dì)方稅種，根據财政部所頒布的(de)《2019年(nián)地(dì)方一般公共預算(suàn)收入決算(suàn)表》，契稅為(wèi)6212.86億元，全國(guó)稅收收入占比為(wèi)3.93%，地(dì)方稅收收入占比為(wèi)8.07%。城(chéng)市(shì)維護建設稅為(wèi)4614.44億元，全國(guó)稅收占比3.05%，地(dì)方稅收收入占比為(wèi)6%。

  “此次契稅法及城(chéng)市(shì)維護建設稅法的(de)頒布是我國(guó)落實稅收法定的(de)重要舉措。兩部法律主要實現(xiàn)了稅收政策的(de)平移，提高(gāo)了立法層次，有(yǒu)利于未來(lái)地(dì)方稅執行的(de)剛性，對(duì)于完善地(dì)方稅體(tǐ)系建設也有(yǒu)重要意義。”李旭紅表示。

相(xiàng)比此前的(de)暫行條例，城(chéng)建稅法不再規定城(chéng)建稅專項用途，增加了增值稅留抵退稅涉及城(chéng)建稅的(de)相(xiàng)關規定。與契稅暫行條例相(xiàng)比，契稅法采取稅制平移的(de)原則，稅率并未變化(huà)，仍為(wèi)3%至5%。同時(shí)，适當拓展了稅收優惠政策，為(wèi)體(tǐ)現(xiàn)對(duì)公益事(shì)業(yè)的(de)支持，增加了免征契稅等規定。還(hái)增加了退稅規定，簡化(huà)了納稅申報。

财政部稅政司司長(cháng)王建凡指出，契稅法授權省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)可以對(duì)不同主體(tǐ)、不同地(dì)區(qū)、不同類型的(de)住房(fáng)權屬轉移确定差别稅率。這(zhè)一規定體(tǐ)現(xiàn)了健全地(dì)方稅體(tǐ)系改革思路(lù)，賦予了地(dì)方一定稅政管理(lǐ)權限，有(yǒu)利于調動地(dì)方加強稅政管理(lǐ)的(de)積極性，因城(chéng)施策促進房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)健康發展。

社科(kē)院中國(guó)财經戰略研究院副研究員(yuán)蔣震對(duì)《經濟參考報》記者表示，此次契稅法中，法定稅率并沒有(yǒu)調整。關于明(míng)年(nián)契稅法正式實施之後，是否還(hái)繼續實行個(gè)人(rén)購房(fáng)的(de)優惠政策，要看(kàn)有(yǒu)關部門是否調整優惠政策，目前還(hái)沒有(yǒu)明(míng)确。稅收法定之後，相(xiàng)關調整将會在法制框架下(xià)更加規範，同時(shí)也會考慮房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)等現(xiàn)實情況。

中國(guó)政法大學教授、财稅法研究中心主任施正文(wén)對(duì)《經濟參考報》記者表示，契稅和(hé)城(chéng)建稅法通(tōng)過，意味着稅收制度将更加規範、權威、公平。契稅作(zuò)為(wèi)在房(fáng)産交易環節征收的(de)流轉稅，對(duì)房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)有(yǒu)一定的(de)調控規範作(zuò)用，也可以起到調節收入分配的(de)作(zuò)用。從(cóng)稅制來(lái)看(kàn)，立法整體(tǐ)還(hái)是稅制平移，将現(xiàn)行的(de)現(xiàn)行條例和(hé)現(xiàn)行有(yǒu)效可行的(de)政策上(shàng)升到法律，有(yǒu)助于現(xiàn)行政策的(de)穩定，提供穩定的(de)預期。減免稅形式更加多樣，能夠更好(hǎo)地(dì)滿足現(xiàn)實形勢的(de)變化(huà)，增加退稅等規定，能更好(hǎo)地(dì)保障納稅人(rén)權益。

李旭紅表示，此次立法工(gōng)作(zuò)的(de)完成，有(yǒu)助于鞏固地(dì)方财政收入的(de)籌集，優化(huà)地(dì)方财政收入結構，調控地(dì)方經濟結構和(hé)産業(yè)結構，逐漸形成财權與事(shì)權相(xiàng)匹配的(de)地(dì)方财政格局。